直接民主制「公民投票」

當「公投入聯」沸沸揚揚之際，不妨來認識一下「公民投票」的來源。

「民主政治制」（democracy），如其語言所示，是「主權在民」，全國民廣泛的參加「決定國家意志」，並自己「支配‧統治」自己的政治制度。這種民主制度，可以分為兩種：

「直接民主制」（direct democracy）
直接民主制，是「國民」（nation , people）直接參與「國家意志」（Staatswille）的決定與行使的民主政治制度。

直接民主制，是民主政治最根源性‧最真實性的政治形態，所以也稱為「純粹民主制」（Pure democracy）

直接民主制或純粹民主制，是發生於古代希臘的「都市國家」（city state），在這都市國家，無論是立法（legislation）‧行政（administration）‧司法（justice），都在全國民自的集會，以所謂「公民投票」，自己決定並行使之。這成為國民自己遂行「國政」（matters of state）的典型。

然而，人類歷史發展的結果，國家領域無限制的擴張、人口繼續增多、國務成為複雜化並專門化，以致全國民無法仍舊的眾集在一堂議或行使，所以這種直接民主的實施發生困難，因此，民主主義及其體制，才從直接民主制移行於現實性的所謂「間接民主制」政治形態。

「間接民主制」（indirect democracy）間接民主制，是全體國民透過「投票」（vote），選舉（elect）代表自己的「議員」（representatiue, memter of parliament），由議員成立「議會」（parliament），間接反映國民意志，而來決定並行使「國家意志」的民主政治制度。關於行政‧司法兩部面，同樣是受到國民「信託」（trust）的「公務人員」（civie seruant，公僕）代理國民處理政務。

這種所謂「近代議會制」（modern Pariamentary government），乃成為近‧現代普遍的民主政治形態。

然而，這種近代議會制，實際上，卻很快就墮落為少數者的上層特權階級的利益代表機關。如盧梭（Jean Jacques Rousseau 1712-78）所說：「國民的主權，原來是意味著國民總意志的實踐，這不能讓渡於別人，………若使代議員代表之，國民卻會墮落於只在投票時擁有自由，一旦選舉完了，遂被奴隸化的地步」（Le Contrat Social, 1762），因此，近年來，根源性民主政治的「直接民主制」理念，重新受到重視，所謂「公民投票制」（reqerendrm, plebiscite），開始盛行。